百名校长话改革 | 新高考背景下普通高中实施选考政策的困境与对策探索

2025年是河南新高考落地实施之年。为全面展示我省高考综合改革经验成果，我们特别推出“百名校长话改革”专题，邀请全省百名示范性高中以及本科高校负责人聚焦高考综合改革，谈认识、话体会、聊经验、谋发展，用篇篇文章呈现改革智慧。快来一起品读佳作，来一场思想碰撞吧！

新高考背景下

普通高中实施选考政策的困境与对策探索

平顶山市第一中学校长  常  耘

摘要：在新高考背景下，高中文理分科向学生自选的模式转变，学校作为改革政策实施的重要主体，必然直接面对各种复杂的现实情境。固定班级制度已经实行多年，普通高中的校园建设、师资配备等均据此规划，必然面临新的挑战。学生选科与大学专业紧密联系对学校的“职业生涯教育”提出了新的要求。为积极稳妥适应高考改革，满足学生发展需要，结合我校实施选考政策中遇到的困境，探索符合校情的策略，为同类学校提供一些借鉴。

关键词：新高考高中选课走班学校管理

一、研究背景

2014年，我国启动了新一轮考试招生制度改革。近十年来，高考综合改革取得积极成效。自2025年起，河南省将实行“3+1+2”模式高考，不分文理科。

新高考的“3+1+2”模式既体现了物理、历史学科的基础性作用，突出了高校不同学科专业选才的要求，也更加注重学生的全面发展，提高学生的综合素质。学生可以根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求，自主选择选考科目。2020年国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出普通高中要注重学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班。“走班”是指学生根据自己“选课”的课表，在不同课程的时间段去相应的教室上课。由于在整个过程中，学生游走于各个教学班，所以该教学组织形式被形象地称之为“选课走班制”，该教学组织方式被称为“选课走班制”。在传统教学管理模式下，各个学校主要采用行政班级制，而选课走班制是“学科教室和教师固定，学生可以根据自己的学力和兴趣选择适合自身发展的层次班级上课”的柔性管理制度。选课走班制能满足课程选择的多样性现实要求，具有班级流动性强和对学生学习自主性要求高的显著特征。“选课走班”制在激发学生学习活力的同时，也带来了一些新的问题和挑战。

与此对应，高校招生政策也发生了重大变化。依据教育部《普通高校本科招生专业选考科目要求指引（通用版）》精神，高校根据自身办学定位和专业培养目标，自主确定各专业选考科目要求。因各高校培养要求不同，相同专业在不同高校可能有不同选考要求。故而，学生需要在高中低年级就确定自己的“职业发展”，对学校的“职业生涯教育”提出了新的要求，学校需要逐步配备相关的教师、开发课程和活动。

二、当前普通高中实施选考政策面临的困境

（一）高中现有普通教室空间环境难以满足“选课走班”制的教学活动

传统授课制度下，学校教室的数量受学生数量这一单一要素制约。而“选课走班”的实施，因科目选择的组合的大幅度增加，不同组合之间的人数也差异较大，不再是传统上人数均匀的分班，导致教室数量存在很大缺口。另一角度来看，教室数量不足也影响到学校提供给学生可选择的科目的数量。从学生的学科素养来看，为物理、化学、生物、历史、地理等科目提供专门的教室，形成单科目专用的“学科教室”，将一些学科常用的教学设施设置在学科教室，可以营造良好的学科氛围，方便学生学习，也有利于提高课堂教学效率。如此，又增加了单科目教室、多科目教室、行政班教室等需求，更显学校教学空间的不足。

传统的“行政班”授课制度下，学生学习和课间都以自己的教室为中心活动，学校建筑从校园的规划到各功能单元的组织，都呈现出彼此之间相互独立、功能单一的特征。实行“选课走班制”之后，每个学生所选的科目存在较大差异，要求学生有限的课间休息时间里完成整理东西走出教室、换取下节课所需的课本及学习资料、上厕所、找对应科目教室等一系列的活动。传统普通教室的分布难以满足“选课走班制”学生的“走班”要求，使普通高中实施选课走班陷入困境。

（二）“选课走班”制度下的教学管理面临新的挑战

不同于大学，普通高中面对的是纪律性差异很大的未成年人，也会负担更多的管理责任。传统的行政班级管理便于对学生进行管理，对老师管理能力和责任心要求相对较低。从这一角度来看，与行政班级管理相比，选课走班加重了老师管理工作的强度和难度。班级管理是一种组织活动过程，它体现了教师和学生之间的双向活动，是一种互动的关系。这种关系除了依靠管理制度建立之外，更多的还在于师生之间的情感维系。但是，走班之后，学生流动性极大增强，教师与学生难以在情感上建立深度联系，班主任对学生学习和生活进行实时监控与反馈的难度加大。

从学生层面来看，授课班级构成比较像拼盘组合。因为上课的学生来自不同的班级，难以在情感上形成集体的认同感，依靠日积月累才能塑造的班级文化也难以形成。学生聚则成临时一班，几十分钟之后各回各班。不仅师生之间的情感互动缺失，同伴互助的学习目标也难以达成，进而一定程度上影响教学质量。

（三）薄弱的职业生涯规划教育导致选课盲目

我国的职业生涯规划教育尚在起步之中，尤其是高中阶段的职业生涯规划教育，相比大学的教育体系尚显稚嫩。“首选+再选”的选科方式，进一步突出物理、历史在自然科学和人文社科大类人才选拔和培养中的基础作用，选考科目的组合则在最大程度上尊重学生的个性特征、自主兴趣，满足未来复合型人才培养的需要。高中阶段是学生健康发展、个性形成的关键时期，也是学生选择未来人生发展方向的关键时期。学校缺少对学生职业生涯规划的意识，很多学校片面追求升学率，忽视了对学生职业生涯规划方面的教育。部分学生家长受应试心理影响大，忽视对学生进行职业生涯规划方面的教育，导致对学生进行强制性的职业规划，而无视学生自身兴趣爱好，甚至压制扼杀其优势专长。

（四）选课组合的多样性和动态变化导致师资结构难以适应

行政班级制度下，各个学科教师数量是按照文理班级规模来进行指标分配的，并且受学校办学实力的制约处于较为稳定的状态。“选课走班”后，在学生规模不变的情况下，学生的选课组合出现较多的种类，可能出现某一学科师资不足，而另一学科教师富余的情况。正如有学者所言，选课走班背景下，学生的学科选择将受到学校教育教学文化、教师个人教学风格、学生个人兴趣爱好以及家长的期望等一系列因素的影响和制约，从而使学校对学科教师的需求也呈现出动态性。这些都会对学科教师队伍的稳定性带来影响，也会导致学科教师自身的发展出现不可预期性，从而致使整个学校学科教师队伍的结构性失衡，不利于学校学科的建设与发展。

（五）高校选考科目要求与考生选科存在错位

新高考招录规则设计的初衷是让高校可以按照自己的办学目标和专业设置要求，有针对性地进行招生，从而将人才选拔与人才培养形成一个有机整体。然而，研究其他省份的招生实践过程可以发现，高校在尽力争取优质生源的指导思想下，许多专业规定选科项目时候非常宽泛。比如高等院校的大气科学、地质学、地球物理学、海洋科学等地学相关专业都会开设地理类相关课程，但在设置选考科目时并未将地理列为再选科目。至于农林类、环境类、旅游类、测绘类、军事类、语言类等对学生的地理知识仅有一定要求的专业，更是没有将地理列为再选科目。这种错位导致了录取的学生的知识结构与所学专业不相匹配，一方面给高校的教学管理工作增添了困难，另一方面也使高中学校实施新高考选考政策的动力大打折扣，从而使得高考改革的效果受到影响。

三、推动普通高中实施选考政策的有效途径

（一）因校制宜为多样化的教学提供空间

原有教室设计和数量在“选课走班制”实施的过程中出现许多问题，如果以“走班制”形式下教学班为单位配置学科教室，教室数量将倍增，使用效率较低。新建教室需要的资金、土地，短时间内也是难以解决的。盘活学校既有教学资源，既可以缓解“选课走班制”普通教室资源紧缺的压力，又可以提高学校教室资源的利用率，节省资金。许多学校尝试将一部分教学活动转移至走廊等公共空间，通过扩大教学区内公共空间承载教学活动，可大幅减少固定教室数量，提高空间使用效率。在学校办学条件允许的情况下，尽量组建学科教室，以便满足个性化教学的需要。学科教室是根据各科目教学内容及要求的不同而设置的专门化教学空间，为了最大限度提升教学质量，需要按学科特点建立并装备教室，室内装备有直观教具、技术手段和现代化教学设备等，是一种理想的、体现先进教育理念的教室空间。

（二）积极改革教学管理策略适应新形势

科学的选课走班管理机制一方面要根据走班制的特点对管理人员进行分配，把工作责任落实到教师个人；另一方面要制定并出台具体细致的制度清单，让各项工作有章可循以保证选课走班制度的有效性。在评价制度方面要克服以学生成绩或升学率作为教师的评价指标这一错误倾向，应强化师德培育，完善评价标准。首先，要实施增值性评价制度。增值性评价遵循发展的原则，注重将教师在原有基础上的提高程度作为评价的重要内容。实施选课走班之后，行政班与教学班之间有区别，学生之间的差异大，增加了对教师教学成果评价的难度。因此，实施增值性评价制度，以学生的成长增量为依据对教师进行评价，能够客观反映教师的教学能力。其次，注重过程评价与结果评价相结合。过程评价有利于在选课走班管理制度的实施过程中发现问题并不断调整教师的教学策略。

（三）学校加大职业生涯规划教育的力度

生涯教育一般由学校的生涯教育部门负责组织管理，但学科教师及德育部门也是生涯教育的主要师资力量。结合高中教师继续教育的有关规定，学校可以通过开展相关的短期培训课程的方法来提高师资队伍构成的科学性和教师生涯规划指导能力的专业性。负责培训学校教师的培训师应当是职业生涯规划的专业培训讲师，可以通过线上与线下合作教学的方式尽可能地满足学校教师的时间分配要求，提供专业的培训指导。校团委及思政教育处负责学生社团及社会实践活动，学生发展中心则设置了专业团队开展生涯教育课程研究和专业辅导活动，年级部主要组织生涯主题班会课和家长职业讲堂活动。班主任可以定期与学科老师开展交流活动，沟通交流学生的发展动态，也可以邀请学科老师参与分享学科学习方法等主题班级活动，充分利用班级生涯导师的信息资源和特长优势，构建生涯指导共同体。

（四）多举措解决师资力量的结构性矛盾

普通高中在落实“选课走班”过程中可能面临师资不足的情况，教育行政部门要积极创新教育人事管理体制和绩效考核机制，探索“区管校用”“区域流动”“教师走教”和“云上联动课堂”等方式，积极应对和改善教师队伍动态化的结构性矛盾；同时还应从长计议，创新教师补充机制和退出机制，考虑从供给侧角度突破教师结构性矛盾困局。教师要正确认识新高考和“选课走班”的重要意义、实践机制、对教师教学的要求，有针对性地对教学内容、教学方式、管理方式进行调整。其次，教师要提高综合素质和能力。面对出现行政班和教学班的新情况，教师应主动适应，转变教学理念，创新管理方式，以自身的内在发展需求带动“选课走班”制度的推进；同时，学校要为教师提供充足的发展机会，加大教师培训和学习的力度，特别是针对“选课走班”教师的适应情况和普遍困惑开展专题培训。

（五）推动高校科学合理地规定选考科目要求

新高考愿景之一就是学生能根据自己的学习兴趣、学习能力等方面的情况，结合职业倾向和理想抱负以及大学专业的选考要求等，选择最适合自己的选考科目。高校招生选科科目设置的功利化，恰恰使得考生不再关注自身兴趣爱好，而是功利化地选择科目组合。虽然高校放宽限制的目的是吸引优秀生源，但“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，兴趣才是学业道路上的持久动力。高校要首先更新自身的人才观，不应过度关注分数所体现的“优秀生源”，从而放宽对考生选考科目的要求，造成人才的浪费。高校应从招生专业自身发展实际出发，结合本专业发展所必需的基本技能及基础理论，在与本专业未来发展规划相适应的基础上对考生提出合理的选考科目要求。如此一来，既能够降低考生进入高校后与所选专业在学习上的不适应性，又能够减轻高校人才培养的难度，为专业可持续发展的实现提供了人才储备。高校在设置选考科目要求时除考虑专业性质外，还应结合国家政策要求，对招生专业选考科目的要求实施动态调整。

四、结语

新高考背景下，走班制因为其自身的优势，将会广泛出现在高中校园中。而行政班级制度下，盛行多年的校园规划、师资结构、教学评价、教学管理、课程安排，都面临着挑战。新高考带来新理念，新理念带来新做法，学校需要在新认识基础上，对国家人才培养有新思考，积极构建新作为的措施。坚持以“育人为本”为原则，以“促进学生健康成长”为核心价值取向，将促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，普通高中因校制宜推出多种举措适应新的形势。盘活现有教学空间、新增教室以保障学生的选择权，落实因材施教与个性化教学。创新教学管理举措，让改革落到实处。科学安排指导教师，帮助学生依据个人兴趣、特长、能力等做好未来学业规划，实现自我的最优发展。另一方面，也希望有关部门与高校进行协调，科学设置必选和再选科目，确保高校招收到符合学校办学定位与人才培养目标的考生的同时，也帮助学生理智选择适合自己兴趣爱好的专业，进入理想学府。